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用果“敢”之心“創”出發展新高度
——深圳市經理進修學院學習有感
作者:袁康    文章來源:財經委    點擊數:    更新時間:2016/3/30    

  •     今年3月中旬,根據市委組織部和市經信委的安排,我們在深圳市經理進修學院進行為期一周關于民營企業幫扶與創新發展的專題學習。深圳人敢想、敢干,深圳的企業敢闖、敢創。七天的學習與考察無不讓我感受到深圳敢于改革創新的膽略、推崇大眾創新的氛圍和培養鼓勵創新的環境,等等。他山之石,可以攻玉。 就深圳的成功經驗對于我市經濟社會發展的借鑒意義,本人思考如下:
        一、思想觀念要“敢闖”。從一個窮困潦倒的小漁村到經濟總量躍居全國第四位的現代化大都市,深圳作為改革開放的一面旗幟,以“敢闖、敢創、敢干”的精神締造了城市發展奇跡。2015年,深圳市GDP達17500億元,完成一般公共預算收入2727億元,規模工業增加值6785.01億元,固定資產投資3298.31億元。同年,岳陽市GDP實現2886.3億元,一般公共財政預算收入302.8億元,規模工業增加值1165.8億元,固定資產投資2154.71億元。無論是數據上,還是實際發展現狀上,岳陽與深圳的差距仍然很大,尤其工業的自主創新能力、高新技術產業對經濟發展的貢獻力仍然有限,工業經濟增長乏力,具體表現為:一是經濟增長動能不足,新增長點培育有待加快;二是工業比重雖大但層次較低,沒有形成主導產業突出、綜合實力較強的產業鏈和產業集群;三是經濟結構不優,開放型經濟、金融經濟還有待突破;就這種差距而言,表面看是經濟發展方面的差距,深層次的原因是在于改革的力度和思想觀念的差距。思想認識的提高,決定著思想解放的程度,思想解放的程度決定著干事創業的態度,干事創業的態度決定著事業的成敗與否。要想發展,必須有敢闖、敢創、敢干的勁頭,要有勇于創新創業的意識,要放活創新創業政策,壯大創新創業隊伍,鼓勵大眾創業、萬眾創新,做到宜工則工,宜農則農,宜商則商。
        二、行政審批要“敢放”。今年兩會,李克強總理在記者見面會上明確提出:簡政放權,必須一以貫之,“要用減政府權力的‘痛’,來換得企業、群眾辦事的‘爽’。”深圳經驗也告訴我們,簡政放權,能有效釋放市場活力,激發社會創造力,擴大創新創業的成功率。大疆創新、大族激光、優必選等近年來在國內外市場大放異彩的高科技企業都是其中的受益者。岳陽在經濟轉型時期,市區政府更加有責任、有義務把簡政放權落實到實踐中,并向縱深推進,切實地把簡政放權工作作為為激發市場活力、提升政府服務質量的一個重要手段。在為市場、企業服務過程中,應注重建立好三張“清單”,即法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”和法有規定必須為的“責任清單”,“闖”可“闖”的路,擔該擔的責,“放”該“放”的權,加快推進行政審批事項“減、放、轉”。同時,要舍得“放下”部門利益,幫助企業降低成本,包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔等,打出一套“組合拳”,積極打造陽光型政府、服務型政府。
        三、優化環境要“敢管”。優化經濟發展環境,不能只放不管,也不能只管不放。“放”和“管”就像是政府的車之兩輪,簡政放權,是“放”;市場監管,就是“管”。“放”、“管”結合,“雙輪”驅動,車才能跑得動,跑得快。在這方面,深圳市明確提出,在最大限度減少直接管理、微觀干預和事前審批準入的同時,要強化宏觀調控和事中事后監管服務,加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施,切實履行好公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職能。岳陽要實現“一極三宜”江湖名城建設的戰略目標,在產業規劃上,政府應主動作為,提早謀劃,引導轉型,制定并積極實施產業規劃政策,通過大力培育發展現代裝備制造、軍民融合、生物醫藥等新興產業,引領工業向中高端水平邁進。在監管服務上,一方面,要繼續實施企業“寧靜日”、“繳費清單”、“圍墻法則”等制度,嚴厲整治破壞發展環境的行為;另一方面,加快淘汰落后產能,積極實現“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的目標,把該“管”的事“管”住、“管”好。讓企業和民眾都能感受到,“不需要政府的時候,感覺不到政府的存在;需要政府的時候,政府就在身邊。”
        四、企業發展要“敢創”。毫不夸張地說,深圳是創客和投資人最活躍的地區,僅南山一個區,就孕育了類似柔宇科技、美大基因、大疆創新等國家高新技術企業1683家。
        2015年,深圳的高新技術企業年銷售額超億元的有上千家,過50億元的50多家,過千億元的有3家,這些企業產業創新能力強,擁有巨大的國際市場份額。隨著進入國家經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期,市場經濟的發展動力已經逐步從拼資源、拼規模的粗放式發展,轉變為質量引領、創新驅動的內生實力比拼,我市的企業也必須從簡單地承接模仿向源頭型自我創新轉變,方能進入可持續穩定增長的發展期:一要勤學多思。瞄準國內外科研前沿,潛心學習,闊眼界,增見識,強本領;二要敢破敢立。要敢于破除舊有機制的束縛,大膽淘汰落后產能,從跟隨模仿式生產,向敢于創新,敢于追求和擁有行業關鍵技術、核心技術、前沿技術轉變,樹立標桿;三要借力而行。要學會借助國家、省、市鼓勵創新創業的優惠政策,積極爭取政府的政策、資金、人才和技術的扶持,加大科技研發投入,以技術創新的“小支點”撬動產業前沿的“大市場”。
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